重磅消息！武警部队现役干部转改文职人员工作启动！（附相关政策解答）

根据军委政治工作部统一部署，经武警部队首长批准，武警部队政治工作部日前印发《关于做好2018年现役干部转改文职人员工作的通知》，就有关工作、政策及要求进行部署和再明确。

今年是组织现役干部转改文职人员的第一年。转改工作总的原则是，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平强军思想，按照军委决策部署，着眼备战打仗要求，紧跟武警部队改革进程，通盘筹划、分类施策、稳步推进。坚持宏观调控，统筹现役干部转改与现有文职人员考核纳编、面向社会公开招考、现役干部阶段性顶岗等多种补充渠道，对年度转改计划和转改岗位搞好精准调控。坚持好中选优，着眼按编择人、人岗相适、宁缺毋滥要求，严格政治品格、专业能力、综合素质、实绩贡献等标准条件。坚持稳步推进，把握首次转改工作特点要求，紧密衔接干部转业工作，科学把握节奏，最大限度调动积极性，推进改革任务落实，确保部队高度稳定和集中统一。

《通知》明确，转改工作原则上在2017年12月底前下达新编制的单位组织进行。文职人员编制数量较多的院校、研究院为重点转改单位，新编制已下达的军级以上机关根据工作需要和干部意愿安排转改。转改数量坚持少而精，适度调控，实行指导性计划。转改岗位本着优先消化超编、按编择优转改、尽量保留骨干、逐步充实队伍的原则安排。转改工作按照拟制转改岗位、确定转改人员、制订落户计划、组织移交落户、办理任职手续等程序进行，7月底前完成。转改人员任职时间从8月1日起算。

《通知》要求各级强化四个意识，加强组织领导，周密筹划部署，精心组织实施，确保转改工作稳妥有序推进。要合理安排岗位，结合实际对专业分布、职级结构等进行细化分解，确保转改人员与转改岗位要求相匹配，确保工作不断线。要坚持事业取人，把战斗力作为唯一的根本的标准，细化条件要求，从严审核把关，确保转改工作质量。要加强思想引导，搞好政策阐释，做好一人一事工作，确保部队稳定统一和任务完成。要严格工作纪律，坚持公开公正，强化监督问责，切实维护转改工作严肃性。

(王将、傅淑明)

现役干部转改文职人员政治性政策性强，涉及领域广、人员层次多，各方面高度关注。为做好2018年现役干部转改文职人员工作，武警部队政治工作部日前印发《关于做好2018年现役干部转改文职人员工作的通知》，明确了2018年现役干部转改文职人员的基本原则、对象范围、程序办法和有关要求。为回应关切、答疑释惑，帮助广大干部把政策学习好、理解透、把握准，我们梳理汇总普遍关注的热点问题，采访了政治工作部兵员和文职人员局领导。

问：怎样定位现役干部转改文职人员？

答：现役干部转改文职人员，是党中央、中央军委和习主席作出的重大决策，是军队干部退役安置的新途径和文职人员补充的新路子。为落实深化改革任务、选拔保留骨干、推进制度创新，军委机关有关部门根据军委确定的老人老办法原则和只转制度机制、不降待遇水平总体要求，针对改革期间现役干部转改文职人员制定了一系列特殊优惠政策，为干部退出现役后继续服务部队建设提供了一整套具有比较优势的制度保证。需要说明的是，2020年年底深化国防和军队改革完成后，现役干部转改文职人员按照《中国人民解放军文职人员条例》执行，改革期间转改的任用管理、待遇保障和退出安置等政策不再适用。

问：转改人员身份是如何确定的？

答：现役干部转改文职人员，坚持工作需要与个人自愿相结合的原则，实行按编因岗选拔、严格筛选把关、择优遴选转改。现役干部转改文职人员后的身份，执行新《条例》相关规定，在军队编制岗位从事管理工作和专业技术工作的非现役人员，是军队人员的组成部分，在军队和社会生活中依法享有国家工作人员相应权利，履行相应义务。

问：转改对象范围是怎样规定的？

答：主要有3类人员：一是阶段性配备到文职人员岗位工作且拟作退役安排的现役干部；二是编余且拟作退役安排的现役干部；三是其他拟作退役安排的现役干部。拟作退休、复员安置的现役干部，以及无正当理由滞留部队的转业干部，不列入转改对象范围；排职（办事员）和专业技术十四级干部，原则上不列入转改对象范围。

问：转改文职人员对象应当具备哪些基本条件？

答：为确保转改质量、提高人才效益，从政治表现、任职资格、年龄要求、身心素质4个方面，规定了转改对象的基本条件：①政治表现方面，必须符合军队文职人员政治考核规定要求，不涉案涉圈，在巡视、审计等清理清查中没有严重违规违纪问题。配偶已移居国（境）外，或者无配偶且子女均已移居国（境）外的，不得转改文职人员。②任职资格方面，必须符合拟任岗位所要求的文化程度、专业技术资格、职业资格、工作经历等条件，最近一次考评结果等次为称职以上。③年龄要求方面，与深化改革期间干部转业的最高年龄规定大体一致，即：师级、团级、营级以下及相当职级干部分别不超过53、50、40周岁；高级、中级、初级专业技术职务干部分别不超过55、50、40周岁。④身心素质方面，应当具备适应岗位要求的身体条件，心理健康，当年体检结果合格。

问：现役干部转改文职人员有哪些程序步骤？

答：现役干部转改文职人员，主要结合干部落编定位、年度退役工作和特殊情形单列计划3种时机转改，按照公示转改岗位、个人提出申请、组织遴选考察、办理退役手续和办理转改手续5个步骤组织进行。

问：现役干部能否跨单位转改文职人员？

答：现役干部转改文职人员，原则上在各级机关和军级以下单位范围内组织，工作需要的也可以跨单位交流转改。2018年跨单位调剂转改，主要用于补充驻地条件比较艰苦单位空缺的文职人员岗位，从严控制向驻地条件比较好特别是驻大中城市单位照顾性调剂转改。

问：改革期间现役干部转改文职人员后如何任用管理？

答：考虑到转改人员原为现役干部，为便于加强领导管理和保持队伍稳定，统一实行委任制，不搞聘用制，不签订聘用合同。同时，为避免转改人员短期内退出军队，造成队伍不稳定，降低转改效益，规定现役干部转改文职人员后的最低工作年限为5年。因体制编制调整所在岗位被重组或者撤编的转改人员，由军队妥善分配工作。转改后的考核、培训、交流、晋升等政策，按照《文职人员条例》有关规定执行。

问：改革期间转改人员在工资福利方面有什么规定？

答：转改人员的工资结构、津贴补贴、福利待遇、奖励工资、增长机制、工资水平，与现役干部保持一致。转改后的岗位等级、转改级别与转改前的职务等级（技术等级）、军衔（文职级别）一一对应，工资档次和标准也与现役干部一样设置。个人所得税也与现役干部一样，以基本工资而不是全额工资缴纳。

转改人员的福利待遇参照现役干部有关规定执行，包括防暑降温费、夫妻分居生活补助费、独生子女父母奖励费和退休奖励费、独生子女家庭特别扶助金等；安置落户执行改革期间转业干部有关政策；按照转业干部标准计领生活补助费和安家补助费。另外，转改人员的配偶子女已享受军队优惠医疗的，继续享受；随军未就业配偶已享受基本生活补贴和养老、医疗保险待遇的，可以继续享受，在本人就业、达到退休年龄或文职人员辞职辞退时，按规定为其办理保险关系转移；转改当年符合家属随军随迁、子女入学优待等政策的，优先办理。

问：改革期间转改人员在住房保障方面有什么规定？

答：现役干部转改文职人员前后住房待遇水平总体保持不变，参照相当职级现役干部待遇水平，继续享受部队公寓住房和安置住房政策，以及住房公积金、住房补贴、房租补贴、租房补助等住房货币化待遇。具体包括4个方面：①转改人员在部队工作期间，符合公寓住房保障条件的，用人单位应当提供公寓住房，并与个人签订租房协议；租住公寓住房的，租金执行部队统一标准。用人单位未提供公寓住房的，应当按规定发放租房补助费。符合军队安置住房参建条件的，可以按规定购买安置住房。②转改人员在部队工作期间的住房补贴，由基本住房补贴和地区住房补贴构成。月基本住房补贴计入个人账户，实行挂账管理；地区住房补贴按转改时安置地确定，安置地有军队规定的地区住房补贴系数的，按照规定享受地区住房补贴。转改人员的住房补贴在其退出部队时按照规定兑现。③转改人员在部队工作期间的住房公积金，由用人单位统一归集，住房公积金计息、贷款、提取和缴存管理，按照现役干部有关政策规定执行。④转改人员在部队工作期间的房租补贴、取暖补贴和租房补助费等住房货币待遇，其标准按照相当职级现役干部有关政策规定执行。

问：改革期间转改人员在平时医疗保障方面有什么规定？

答：转改人员平时享受所在地职工基本医疗保险待遇，按照所在地医保政策就医，部队给予医疗补助。①在部队医院门急诊、在所在单位部队体系医院住院、按规定程序转诊至其他部队医院住院的，在军队合理医疗范围内、医保费用结算后予以免费。②在部队基层医疗机构就医的，在军队合理医疗范围内予以免费（基层医疗机构是职工医保定点机构的，医保费用结算后予以免费）。③在地方医保定点机构就医，住院费用超过住院起付线、医保政策范围内由个人支付的，在全部使用个人医保账户资金结算后，予以全额报销；门急诊费用因地域不同分2种情况，采取医保统筹报销方式的地区，超过门急诊起付线、医保政策范围内由个人支付的费用，在全部使用个人医保账户资金结算后，予以全额报销；采取个人医保账户资金包干方式的地区，扣除完全自费项目的费用，年度累计2000元（含）以内的费用自理；10000元（含）以内、超过2000元的部分全额报销；超过10000元的部分报销85%。④在部队医疗机构就医，享受与军人同等优先优待；在部队医院门急诊一卡通、婚前体检、诊治不孕不育、产前检查及分娩、子女出生缺陷干预、家属优待医疗，以及因战、因公、因病镶牙、配镜，装配助听器、义肢、病理鞋、义眼等医疗矫形器，参照现役干部相关待遇执行。另外，转改人员体检、疗养保障和伤残评定参照军人相关待遇和政策执行。

问：改革期间转改人员在养老待遇方面有什么规定？

答：转改人员任满最低工作年限且达到规定条件退休的，按照国家规定的机关事业单位养老保险政策领取养老金。考虑到改革期间现役干部转改的文职人员一直在军队工作，退休后的养老金标准与同资历干部的退休金标准相比会有一些差距，为解决转改人员的后顾之忧，改革期间现役干部转改文职人员《实施意见》明确，转改人员达到规定条件在军队退休的，军队再发给一次性生活补助费，具体办法将另行制定。总的来说，转改人员退休后的养老保障是不会吃亏的。

问：2018年将如何组织现役干部转改文职人员工作？

答：2018年是组织现役干部转改文职人员的第一年，武警部队将根据军委部署统一组织实施，结合年度转业工作同步展开。原则上在2017年12月底前已下达新编制的单位组织，文职人员编制数量较多的院校、研究院为重点转改单位，新编制已下达的军级以上机关根据工作需要和干部意愿安排转改，师级以下部队以及新编制未下达的单位暂不安排转改。具体按照《关于做好2018年现役干部转改文职人员工作的通知》执行。

下一步，我们还将紧跟文职人员配套政策出台步伐，持续做好政策宣传和答疑解惑工作，欢迎广大官兵和文职人员咨询和提出意见建议。

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这个冬末，春天将来未来，我们迎来2018年转业季，又有许多战友即将从奋战多年的营盘转身。计划安置还是自主择业？或许不少人的心头都画过这个问号。

自主，的确是个美好的字眼，有自由的气息，有主体的尊严。但过来人的经验也告诉我们，从自主择业到自主人生，路还长。任何选择都有代价。或许，得意处也是失落处，失落处也是收获处。愿意承担何种代价？能够承担何种代价？

自主，或许更需要自知、自信、自治、自强，用时间和奋斗酿成人生的诗，才能自在、自由、自足、自得。

第一批自主择业军转干部　　石晓良

心态归零，姿态进取

我是2001年第一批自主择业的军转干部，也是当年所在集团军唯一选择自主择业的政工干部。走上自主创业之路后，虽然经历过失败与成功、辛酸与欢乐，但我始终保持了在部队长期养成的永不言败的顽强斗志和乐观向上的进取精神。

我的家乡江苏宜兴文化艺术特别是紫砂文化的土壤深厚，加上在部队服役期间我就有收藏名人书画的爱好，所以我选择走上创办文化艺术沙龙这条创业之路。十几年来，我做了一些事情，有了一些名气。我先后到过20多座城市，在近30所大专院校演讲，与近万名老兵一起分享创业心得。今天，我跟大家谈谈自主创业的几点体会。

一是方向对了，路子正了，前进一厘米都是进步。

说实话，自主择业有优势有劣势，但总体劣大于优。军转干部经过部队多年历练，具备吃苦精神和顽强的意志力，也有一定的社会经验，但能力素质不太适应市场经济的要求，而且存在人脉关系不够广、创业资金不充足等短板。我在与自主择业战友交流的过程中，感到有的战友目标很高，但我感到，还是要坚持量力而行，努力前行的创业原则，坚持务实、扎实、诚实的三实作风，有多少能力做多大事。无论是打工或开小店，只要能体现自身能力，都很有意义。

二是荣誉不要背在肩上，奉献不要挂在嘴边，心态归零，撸起袖子加油干。

进取是一种信念，归零是一种态度。从军队到地方，从干部到个体，两重天地、两种境遇，你不把自己的荣誉、地位归零，就会处处碰壁。心态归零以后，一定要一步一个脚印、扎扎实实地发展自己。十几年来，我把全部心血都花在工作上，连续5年除夕夜不看春晚，就是下决心要一年干到头。

三是当兵几年、几十年，军人本色要保持一辈子。

我们当兵的人最重要的本色就是组织纪律性、吃苦耐劳精神和坚韧不拔的毅力。选择了自主择业就没有退路，逆水行舟，你不前进，就是倒退。另外，诚信是社会稳定的基石，真诚是幸福快乐的源泉。保持军人本色，坚守诚信尤为重要。人，干干净净来，干干净净去，不断求真，才会离自己的内心越来越近。

四是创业路上众人帮，回报社会献爱心。

我在创业路上取得了一点成绩，都是党的政策好，也靠众人帮。企业积累了一点财富，我就要回报社会。我认为人生需要关爱，生活需要感动，社会需要温暖。2012年2月，我发起成立宜兴老兵紫砂部落，为从事紫砂行业的退役老兵搭建综合展示与交流平台。近几年来，我先后组织和参加过慈善文化艺术拍卖30余场，共拍得善款超过500万元，全部捐赠给慈善机构和困难家庭、学生和复转军人。

人的一生都在画圆，圆有大有小，但没有贵贱。别人往往看的是结果，而过程是自己享受的。

（朱迅根据作者2017年11月与浙江省团以上军转干部交流录音整理）

自主择业的创业就业前景到底如何？

自主择业前景瞭望

我老公专业技术九级2年，硕士，在广东省一个地级市，是选择计划分配还是自主择业？前不久，某论坛网友的一篇帖子引起老转们的热议。

技术干部，建议自主择业！热心网友灵犀一指的回答，引来众多赞同。

2017年，全国下达军转安置计划8万余名，其中自主择业军转干部3.5万余名，占总数的44.2%，继2016年2.88万名之后，再创新高。

那么，自主择业的创业就业前景到底如何？

不仅因为待遇保障更好了

2004年至2006年军队编制体制调整改革期间，中央第一次放宽自主择业军龄年限，当年自主择业军转干部占安置总数的25.3% ，第二年这一比例下滑到19.4%，第三年只有13%，此后6年这一比例在12.2%至16.5%之间徘徊。然而，2016年军改第一年，这一比例即突破49.6%。

分析这一变化的原因，有人认为自主择业的保障待遇提高了，有人认为军转干部的知识结构优化，竞争力强了，还有人认为军转安置‘大年’，地方安置压力大，选择计划分配不如自主择业……

待遇保障、安置压力等虽是影响选择自主择业的因素，但并非全部，其中个人想法也很重要。例如，有的人认为：选择自主择业的干部，年龄一般在三四十岁以上，知识结构相对老化，与社会脱轨的时间比较长，没什么竞争力。持相反观点的人则认为：自主择业军转干部一般处于人生的黄金阶段，思想成熟、精力充沛、经验丰富，只要肯下功夫，就一定能拼出来、干成事。

良好的创业环境更重要

待遇只是小问题，环境才是大因素。一名自主择业军转干部坦言，我们庆幸赶上了好时代，国家经济形势保持稳中向好，为自主择业军转干部就业创业提供了良好的大环境。国家统计局数据显示，2013-2016年，我国城镇新增就业连续4年保持在1300万人以上，2017年1-8月份，城镇新增就业974万人。

2015年，大众创业、万众创新写进政府工作报告，国务院专门制定下发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》。同年7月28日，全国自主择业军转干部就业创业工作交流会在辽宁省大连市召开，会议指出：大众创业、万众创新为广大自主择业军转干部就业创业带来新的历史机遇。

2012年以来，国家先后指导举办5期自主择业军转干部就业创业培训示范班。2016年起，在京津冀地区、吉林长春、重庆等地，创业孵化基地创业发展分盟人才交流大会等工程和活动纷纷启动。2016年初，山东省青岛市出台《关于明确自主择业军转干部创业扶持政策的通知》，自主择业军转干部创业按条件可申请最高300万元的创业担保贷款。伴随着各地政府对自主创业群体的日益关注，类似优惠性、扶持性政策陆续出台。

新常态带来新机遇

自主择业的就业创业前景为什么越来越广阔？还有一个不可忽视的因素是国家实行经济供给侧结构性改革，产业结构不断优化调整，第三产业（服务业）比重不断加大。据统计，2014-2016年，我国新登记市场主体超过4400万户，其中新登记企业1362万户。这不仅意味着更多的就业机会，而且意味着市场对业务技术型、管理服务型人才的需求不断增长。

能不能帮我们推荐几名自主择业军转干部？2016年底，某企业高层领导找到部队转业部门求贤。近年来，一些民营企业对部队专业技术干部、管理型人才等表现出浓厚兴趣。据有关行业公司预计：未来几年，我国经营、营销、技术、投资、医疗、设计等方面高端人才需求旺盛，薪酬持续上涨。

对比十多年前，新时代自主择业军转干部就业创业的起点更高、平台更好。在北京、河北、辽宁、山东、重庆、陕西等地，管理服务部门每年都会组织自主择业军转干部推介会，很多企业前来预订人才。同时，军转联合创业在新形势下也表现出强劲活力，从过去的抱团取暖，到如今的合作做强，这支走进人们视野的创业创新群体在不断壮大。

（作者：江 豪 原载于《中国退役军人》）

测测你是否适合自主择业

切莫贸然 选择自主择业

网上有很多对比计划安置和自主择业的文章，也有许多战友向我咨询过这个问题。现在的舆论特别是一些自媒体，几乎是一边倒地传播自主择业有多好的声音。然而，不依据自身条件和周边环境，仅凭道听途说进行重大选择，其实是冒险。

所以，我基本不愿意就计划安置和自主择业之间如何选择提建议。在军转部门工作的我，对这一问题的感触程度、思考角度和一般战友不同。前些天，我曾在微信群发起一个话题征集：如果用一句话建议不要贸然选择自主择业，你会怎么说？

许多战友留言表达了自己的观点，我结合自己的所见所思，从工资收入、就业创业、生活理念等3个方面建议如下。

工资收入：如果你生活在二线以上城市，又是家庭收入的唯一或者主要来源，不要贸然选择自主择业；如果你所在省市的军转干部仍然以计划安置为主，不要贸然选择自主择业；如果你纯粹通过比较计划安置和自主择业收入高低来作决定，不要贸然选择自主择业；如果你的退役金和安置地同职级机关事业单位人员收入相比没有明显优势，不要贸然选择自主择业。

就业创业：如果你在部队就有追求职务进步的特点，不要贸然选择自主择业；如果你在部队一直担任行政领导甚至是主官，不要贸然选择自主择业；如果你没有相对明显的通用技能和较强的学习能力，不要贸然选择自主择业；如果你在这个城市没有太多人脉关系，不要贸然选择自主择业。

生活理念：如果你不计划再就业或创业，不要贸然选择自主择业；如果你没有明显的个人爱好，不要贸然选择自主择业；如果你和你的家庭还看重体制内的光环和地位，不要贸然选择自主择业；如果你没有一套成熟的三观，不要贸然选择自主择业。

当然，如果以上这十几条，你没怎么中枪，那么恭喜你，自主择业或许是你最好的选择。

选择什么样的转业方式和选择什么样的生活状态一样，只有参考答案，没有标准答案。符合自主择业条件的军转干部，年龄下限基本都接近40岁，上有老下有小，正是人生最吃力的阶段。虽然许多人用不上班就有钱作为对自主择业的主要评价，但如果因此选择不上班，人就会像一根长期紧绷的橡皮筋突然松懈下来。人最可怕的状态，不是工作辛苦，而是无所事事。

一个时代有一个时代的特点，一个地区有一个地区的情况，一个家庭有一个家庭的实际，一个个体有一个个体的差异。人生的许多选择，终究要靠自己来决定。没有一成不变的环境，没有一劳永逸的选择。选择前必须充分了解情况，分析利弊，慎重决定；但一旦作出选择，作为成年人，要对自己的选择负责。

总之一句话：心态好，选择什么都好；能力强，选择什么都强。

（罗洪涛）

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